La Duma Estatal (Cámara Baja del Parlamento ruso) ha aprobado una ley que regula por primera vez el uso de monedas digitales y derechos digitales en Rusia. El documento, presentado por el Gobierno en abril, superó los trámites de segunda y tercera lectura el 21 de julio y ahora necesita la aprobación del Consejo de la Federación y la firma del presidente.
La ley establece un marco legal para la circulación de criptomonedas en el territorio ruso, regulando el funcionamiento de las plataformas de intercambio, los depositarios digitales y los actores del mercado. También define las condiciones bajo las cuales los inversores pueden adquirir criptomonedas.
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Una característica importante de la nueva regulación es que clasifica la moneda digital como propiedad, lo cual otorga a individuos y empresas el derecho legal a poseer y manejar criptoactivos. Aunque las transacciones internas con criptomonedas seguirán estando prohibidas, su utilización en contratos de comercio exterior estará permitida.
Asimismo, los ciudadanos rusos podrán invertir legalmente en criptomonedas en las bolsas nacionales y utilizar los servicios de corredores, gestores de fideicomisos, sociedades de gestión de activos y plataformas de intercambio de criptomonedas al realizar transacciones y operaciones relacionadas con ellas.
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El Banco de Rusia será el encargado de regular y supervisar el uso de criptomonedas. Por su parte, el Gobierno ruso, en colaboración con el Banco Central y el FSB, podrá implementar un régimen especial para la gestión de monedas digitales, con el objetivo de salvaguardar el orden constitucional, los intereses económicos y asegurar la defensa del Estado.
Otros aspectos a destacar
Por actividad de intercambio de monedas digitales se entiende la realización sistemática de operaciones de compraventa de criptomonedas en nombre propio y por cuenta propia, al margen de los mercados organizados.
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Únicamente las entidades registradas en un registro especial podrán llevar a cabo estas operaciones. Estas organizaciones podrán operar sin estar en el registro hasta el 1 de julio de 2027 y deberán tener un capital mínimo de 15 millones de rublos.
Si una entidad bancaria o una sucursal de un banco extranjero tiene sospechas de que una entidad no autorizada está llevando a cabo actividades de intercambio de monedas digitales, estará obligada a rechazar la transferencia de fondos.
Reglas para los inversores
Los legisladores han creado un acceso variable a las inversiones en criptomonedas según la categoría de los ciudadanos. Los inversores cualificados podrán adquirir activos digitales sin limitaciones, aunque no tendrán acceso a las denominadas «monedas anónimas». En cambio, a los inversores no cualificados solo se les permitirá comprar criptomonedas más líquidas, y dentro de un límite específico, de hasta 300.000 rublos (unos 3.800 dólares) al año a través de cada intermediario.
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Las dos categorías de inversores deberán pasar pruebas específicas. Además, se podrá alcanzar el estatus de inversor cualificado tomando en cuenta factores como la experiencia en transacciones con criptomonedas.
Para qué no se podrá usar
La ley mantiene la prohibición de utilizar monedas digitales y derechos digitales como medio de pago en el territorio de Rusia. Asimismo, queda prohibido difundir información, incluida la publicidad, sobre la posibilidad de pagar con criptomonedas bienes, obras, servicios, información o resultados de la actividad intelectual.
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No obstante, hay una serie de excepciones que sí permiten el uso de monedas digitales: para liquidaciones en el marco de contratos de comercio exterior entre residentes y no residentes; utilizar criptomonedas obtenidas mediante minería; para el pago de comisiones estipuladas por las normas del sistema de información correspondiente; y para liquidaciones que involucren valores, otras monedas digitales o derechos digitales.
La parte principal de la ley entrará en vigor el 1 de septiembre de 2026.